第3200回週報
会長の時間

温水会長

 昨日から4月です。4月は新年度が始まります。新しい学校へ進ん だり進級したり又、新社会人としてのスタートの月でもあります。 園でも新年度が始まりクラス編成したりクラス担任を決めたり慌 ただしい日です。そこで本日は年度、新年度が4月始まりの謎につ いて調べてみました。そもそも年度って何なのでしょうか。大辞林 には、ねんど[年度〕 暦年とは別に、事務などの便宜のために区分 した1年の期間。「年度初め」「年度末」「会計年度」と載っています。1 月から始まる新年とは別に、それぞれの目的に合わせて決められた1年の区切りのこと を年度と言います。国や地方公共団体の財政運営の秩序を守るために設けられた「会計 年度」や、学校における学年の区切りとなる「学校年度」などが良く知られています。日本 だとどちらも4月1日に始まり、翌年3月31日に終わります。特にこの「学校年度」の習慣が しみついているため、4月にはなんだか心機一転するような気がしますし、1年の大事な 節目になっている人も多いのではないでしょうか。手帳も1月始まりのほかに、4月始まり のものも用意されています。一方で、諸外国では「会計年度」と「学校年度」は一致しないこ とが多いです。中国では会計年度が1月始まり、学校年度が9月始まります。それぞれの目 的に合わせて決められた1年の区切りなので、当然といえば当然です。「学校年度」に関し ていうと、夏休み明けに年度が始まる国が多い傾向があります。ヨーロッパやアメリカな どの北半球は9月から、オーストラリアやアルゼンチンなどの南半球は2月や3月からと いったように、新学年がスタートします。これは子どもも農業の働き手・手伝い手として考 えられていた時代、小麦の収穫や牧畜の出産で忙しい春から夏を避け、秋から冬にかけ て学校に通っていたことに起因すると考えられています。では、なぜ日本は4月始まりな のか。そもそも年度の考えが日本に入ってきたのは明治時代のこと。初めて会計年度が 定められた1869年(明治2年)がその始まりといわれています。驚くことに当初の会計年 度は10月始まりで新米の収穫後を見計らって決められました。日本の貨幣単位が円にな ったのが1871年(明治4年)の新貨条例によって、米を税金として納める制度が無くなる のが1873年(明治6年)の地租改正によってなので、それ以前に導入された会計年度が米 基準になるのも納得です。その4年後の1873年(明治6年)には暦通りの1月始まりが会計 年度になりました。前年に日本の暦がグレゴリオ暦(新暦)に改暦されたことを受けての 変更です。さらにその2年後の1875年(明治8年)には7月始まりになり、これは地租改正 による税の納期に合わせた変更です。さらにさらに11年後の1886年(明治19年)に、今な お続く4月始まりに定められました。二転三転です。会計年度が4月始まりに固定された理 由についてはいくつか説があるため、それをご紹介しましょう。
 1. 日本が米の農業国だったため
 最初の会計年度が新米の収穫後を見計らった10月始まりだったことからも分かりま すが、当時の日本の主要産業は農業――特に米作でした。明治期になって原則的にお金 で税金を納めることが決められても、本質は江戸時代の年貢と変わりません。納められ る税の大部分、大元はお米によるものです。この最大の収入源であるお米に合わせて、収 穫を終え、換金し、税として納め、国の予算を組む、という流れに余裕を持たせた結果、4 月始まりとなったとか。
 2. イギリスからの影響
 明治期に一番の経済力を誇っていたイギリスに倣って、という説です。今でもイギリス の会計年度は4月始まりです。
 3. 財政赤字を解消するため
 この頃の日本は富国強兵のスローガンの下、軍事力の強化を行っていました。西欧列強に追 いつけ追い越せで、軍事費がどんどん膨らんでいき、1884年(明治17年)には大赤字の危機に。 この状況を何とかしようとしたのが時の大蔵卿・松方正義です。自分の任期中の赤字を減ら すために、次の年度の予算の一部――酒造税を明治17年度の収入に繰り上げることにしまし た。でも、そんなことをしたところで、その場しのぎなだけで次年度の明治18年にしわ寄せがい くのは明白です。その年のために確保してある予算からお金がなくなり、やりくりが破綻してし まうのですから。松方正義の施策はここでは終わりません。持ってきてしまった酒造税の納期 に合わせて、明治19年度の会計年度の始まりを4月に変更しました。これは数字のマジックです 。こうすることで、明治17年度に予算の一部を持っていかれてしまった明治18年度は、本来なら 12ヵ月で一区切りのところを、1885年(明治18年)7月から1886年(明治19年)3月までの9ヵ 月に短縮することができます。予算のつじつまを合わせながら、赤字を削減したのです。ちなみ に、このとき松方正義が指示した内容は、「公文類聚」(こうぶんるいしゅう)という国立公文書館 所蔵の公文書に記録されています。この3つが会計年度が4月になった理由との説です。では次 になぜ学校年度も4月始まりなのか。江戸時代の学びの場である寺子屋や藩校、明治初期の学 校では、入学時期や進学時期について特定の決まりはありませんでした。傾向として、寺子屋入 学は気候の良い春先に選ばれることが多かったそうですが、いつでも入学でき、進級も個人の 能力に応じるものだったのです。1842年(明治5年)になると西洋の教育制度を倣って学制が発 されます。日本最初の近代的学校制度です。この頃からしばらくは随時入学が残りつつ、高等教 育ではドイツやイギリスをお手本に9月入学が主流となっていました。大学ができ始めると、海 外の大学にならって「一斉入学・一斉進級」というスタイルが導入され、9月入学、8月卒業の流れ が一般化します。これが一変したのは、会計年度が4月始まりになってからです。会計年度が4月 始まりになったことで1886年(明治19年)に徴兵令が改正され、徴兵対象者の届け出期日がそ れまでの9月1日から4月1日に変更されました。これに伴い、士官学校の新学期も4月となりま した。危機感を覚えたのは教員養成のための高等教育機関である尋常師範学校です。「9月始ま りのままだと、壮健で学力がある人材が先に陸軍へ取られてしまう!」そんな思いから、筑波大 学の前身である高等師範学校が初めて4月入学制を採用し、多くの学校が後に続きました。国や 地方公共団体から補助金をもらっている学校は、年度を会計年度に合わせたほうが事務的に 都合がよかったという背景もあるようです。1890年(明治33年)には、小学校の学年を4月から とすることが明文化され、小学校、旧制中学校、師範学校などが4月入学になりました。一方で帝 国大学や旧制高校は9月入学と、入学時期が2つに分かれた状態が続きます。ここからまたしば らく時間が空き、1919年(大正8年)には旧制高校が、1921年(大正10年)には最後まで9月入学 を堅持していた帝国大学が4月入学となり、日本の学校年度は完全に4月始まりになりました。 以上、国立公文書館ニュース、ニッセイ基礎研究所の資料を参考にしています。以上、会長の時間 でした。

本日のプログラム(戸高 地区青少年奉仕統括委員長 卓話)


青少年奉仕統括委員長 戸高 望
◆ 2021-22年度 国際ロータリーのテーマ
「Serve To Change Lives」
「奉仕しよう みんなの 人生を豊かに するために」

 ロータリーでは青少年奉仕について将来を担う若者12歳以上の成年にロータリーの精 神を教示し、リーダーシップを体得させるためにRI常設プログラムである4委員会が設 置されています。その4つの委員会の調整、指導を行います。各委員会は透明性・危機管 理能力を高めて、連携を取りながら活動します。また、各委員会の活動をクラブの例会 や月信・メディア等で広報していきます。さらに、危機管理委員会・学友委員会とも情 報交換・共有して行きます。
◆ RYLAについて
指導力と協調性または地域社会と国際社会の一員として平和に貢献する資質を伸ばすこ とを目的としています。R Y L A の実施に当たり、ホストR C や参加者( 未来のロータ リー会員)を支援していきます。
2018-19 鹿児島 川内RC 3/16-17
      宮崎 延岡中央RC 3/ 9-10
2019-20 台湾 3482地区 1/16-19
2020-21 中止
◆ インターアクトについて
 奉仕と国際理解に貢献する青少年の為のロータリークラブ提唱の世界的団体で中・高 校在学中の生徒、または12~18歳までの青少年で結成されています。学校や地域社会 のための活動や国際理解をめざす活動をしている各IAC(未来のロータリー会員)を支 援していきます。
提唱クラブ 25/68  IA 29クラブ 会員数587名 (2021,2月末現在)
◆ ローターアクトについて
 18歳以上の成年の男女のためのロータリークラブが提唱する奉仕クラブです。目的は 青年男女が個々の能力の開発に当たって役立つ知識や技能を高め、それぞれの地域社会 における物質的、あるいは社会的ニーズと取り組み、親睦と奉仕活動を通じて、全世界 の人々の間により良い信頼関係を推進するための機会を提供する事であります。会員減 少の問題を抱えているRAC(未来のロータリー会員)の活動を見守り支援していきま す。
提唱クラブ 15/68 会員数587名 (2021,2月末現在)
◆ 青少年交換委員会 Rotary Youth Exchange
2018-19 ポーランド 国分RC 第一高等学校
    フィンランド 都城4RC 都城泉ヶ丘高等学校
    台湾 串木野RC 神村学園
    カナダ 途中帰国
2019-20 ポーランド 鹿児島東南RC 鹿児島修学館高校
    フィンランド 宮崎南RC 宮崎南高等学校
    台湾 高鍋RC 宮崎日大高校
    米国 宮崎RC 宮崎学園高校
2020-21 中止
2021-22 中止予定


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例会場
例会日:毎週金曜日
時 間:12:30?13:30
場 所:メインホテル
〒885-0072 宮崎県都城市上町8街区9号
TEL 0986-23-3131

事務局・お問い合わせ先
都城3ロータリー事務局
〒885-0072 宮崎県都城市上町8街区9号 メインホテル4F
TEL 0986-25-0834
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